中国共产党第二十次全国代表大会报告中强调，实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局；实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策；着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之；完善人才战略布局，着力形成人才国际竞争的比较优势；加强人才国际交流，用好用活各类人才。由此，中国对开放、对人才国际交流与竞争的重视程度达到了前所未有的高度。
当今世界正处于百年未有之大变局。大国博弈与国际秩序重塑风云激荡，世界经济、科技、社会、文化、政治、安全格局发生深刻变化。虽然受到新冠肺炎疫情、乌克兰危机等多重局势影响，人才全球流动依旧。根据联合国教科文组织（UNESCO）的统计与预测，全球学生跨国流动人数从 2000 年的 200 多万人增加到 2019 年的 600 多万人，增长了近 2 倍。①而所有科学出版物中近四分之一（23.5%）有国际合著者，高于 2011 年的 18.6%。② 人才流动与合作成为了全球化最富有弹性的方面，成为全球化进程的重要推动者。
不断追求更加美好的生活、主要经济体为应对人口老龄化和出生率下降而推出吸引国际人才的措施、跨国公司在全球拓展业务和整合人力资本等，都推动了各国人才跨区域流动。大数据和人工智能成为工业 4.0 时代的领跑者，全球劳动力市场对高科技人才的需求不断增加，进一步加剧了相关领域人才流动。
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