ILO：中国的照料劳动—发展现状、价值估算及疫情影响（附下载地址）

作为经济和社会的支柱，照料劳动至关重要，但却常常被忽视。在世界范围内，妇女和女童承担着大部分的无偿照料劳动：全球来看，妇女从事着76.2%的无偿照料劳动，是男性的3.2倍；在中国，妇女花在无偿照料劳动上的时间大约是男性的2.5倍。妇女和女童肩负的繁重而不平等的照料责任，是造成经济及社会各方面性别差距的主要原因之一。而有酬照料劳动，作为转化无偿照料劳动的重要载体，其价值也通常被低估。例如，由家政工承担的有酬照料劳动往往是非正规的，缺乏法律保护，这影响
了家政工的福祉及高性价比的家政服务的供给。
新冠肺炎疫情大流行这样的紧急事件加剧了现有的不平等。许多因素增加了无偿照料劳动量，例如学校停课、老年人和病人护理需求的增加等。随着妇女在家中满足更大的照料需求，其工作也不成比例地受到降薪和裁员的影响，这种影响可能危及我们在女性劳动力参与方面取得的本就很脆弱的成果。同时，家政工也受到严重影响：据国际劳工组织估计，由于封控和社会保障的缺乏，全球近四分之三的家政工人（超过5500万人）面临着失去工作和收入的重大风险，中国的家政工也面临着相似的情况。
随着三孩政策的实施，照顾老人和儿童的需求可能会越来越大，给整个照料系统带来更大的压力。而男女平等作为中国基本国策，已载入中国宪法；现行的《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》倡导男女平等分担家务，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女等家庭责任；《国家人权行动计划（2021-2025年）》也明确提出了“缓解妇女的家庭育儿负担，发展普惠托育服务体系，减轻家庭生育、养育、教育负担”的目标。
在此背景及《联合国对华可持续发展合作框架(2021-2025年)》下，联合国妇女署和国际劳工组织共同发表了《中国的照料劳动：发展现状、价值估算及疫情影响》，以更好地了解照料劳动和照料经济在中国的情况，并提出了重审照料劳动的社会安排以构建一个更加平等和包容的社会的政策建议。该报告对联合国妇女署通过推动妇女在照料劳动上的付出获得认可和报酬来变革照料经济的工作，及国际劳工组织为有家庭责任的工人提供平等机会和待遇的体面工作项目和倡导无偿照料再分配的工作做出了重要贡献。它旨在为两个组织的相关工作提供实证支撑，并为所有利益相关方提供有用的资源。为了实现我们想要的未来，我们必须加强国家和其他利益相关方在解决照料问题上的问责制，并探索新的途径来认可、减少和重新分配无偿照料劳动。